Про взаємодію із НКЕК

Продовжуємо взаємодію із НКЕК

Валерій Марценюк, UT8NV

2 листопада 2022 року нова (стара) Національна комісія перейменована із НКРЗІ в Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, прийняла Рішення, яким запустила процес надання легітимності проекту своєї ж Постанови «Про затвердження Регламенту аматорського радіозв`язку України». Опрацювавши проект Регламенту, ініціативна група радіоаматорів, створена при ГО ВОСТР, направила на адресу НКЕК свої пропозиції по його коригуванню (дивитись №3 газети за 2023 рік). У відповідь на ці пропозиції член комісії О.Бісюк надіслав на нашу адресу лист наступного змісту:

Вінницький обласний
спортивно-технічний радіоклуб
21014 м. Вінниця, а/с 13
walmar@ua.fm

У апараті Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг
поштового зв’язку (далі – НКЕК) розглянуто лист ГО «ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПОРТИВНО - ТЕХНІЧНИЙ РАДІОКЛУБ» від 16.01.2023. За результатами розгляду листа та у додаток до листів НКЕК, які були направлені на вашу адресу, від 13.12.2022 №04-5030/123, від 21.12.2022 №04-5223/123, від 19.01.2023 №04-29/123, повідомляємо наступне.

Щодо порушених у вашому листі питань: «особисто викласти аргументи особі, що перевіряє заяву чи скаргу; ми мали можливість брати участь у перевірці поданої заяви чи скарги; знайомитися з матеріалами перевірки; бути
особисто присутнім при розгляді заяви чи скарги», у межах компетенції, повідомляємо наступне. Подання звернення та проведення особистого прийому представників
юридичних осіб Законом України «Про звернення громадян» не передбачено

Коментар мій: Це лазівка для відмови щодо можливої відповідальності не враховує того, що більшість звернень надійшли саме від фізичних осіб – громадян України. І вони мають повне право притягнути О.Бісюка до адміністративної відповідальності за порушення законодавства України!

Звернення ГО «ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПОРТИВНО- ТЕХНІЧНИЙ РАДІОКЛУБ» полягає у наданні пропозицій до проекту нормативно-правового акту, а саме проекту Регламенту аматорського радіозв'язку України, який схвалено рішенням НКЕК від 02.11.2022 №205 та було опубліковано на офіційному веб-сайті НКЕК для надання зауважень і пропозицій до 23.11.2022 року.

Усі подані пропозиції до проекту нормативно-правового акта були розглянуті та представлені НКЕК на нараді-консультації за результатами громадського обговорення проекту, що відбулась 22 грудня 2022 року з використанням додатку ZOOM у режимі відеоконференції. За рішенням учасників даної наради, у складі якої були представники вашого ГО (це хто ж там був?!!! - прим.ред), було створено узагальнену (без імен та позивних?!!!! - прим.ред) ініціативну групу радіоаматорської спільноти України, яка запропонувала доопрацювати проект редакційно, та надіслати до НКЕК попередньо узгоджені позиції. Наразі такі пропозиції НКЕК вже отримано у робочому порядку та опрацьовуються.

Коментар мій: Від кого ж конкретно отримані ці секретні пропозиції – велика таємниця НКЕК?!!!

Регламент аматорського радіозв'язку України, який затверджено рішенням НКРЗІ від 21.10.2010 № 475, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2011 за №205/18943, та на заміну якого наразі і створюється нова редакція у відповідності до Закону України «Про електронні комунікації», визначає порядок користування радіочастотним ресурсом України аматорською службою радіозв'язку та аматорською супутниковою службою радіозв'язку.

Водночас, розподіл смуг радіочастот аматорській службі радіозв'язку та аматорській супутниковій службі радіозв'язку здійснюється відповідно до Національної таблиці розподілу смуг радіочастот України, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.2005 №1208 та Плану використання радіочастотного ресурсу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.06.2006 №815. 01 січня 2022 року набрав чинності Закон України «Про електронні комунікації», статтею 42 якого встановлено, що розподіл смуг радіочастот між радіослужбами в Україні визначає План розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні, який відповідно до частини четвертої вищезазначеної статті розробляється центральним органом виконавчої влади у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра на підставі пропозицій і за участю регуляторного органу, Генерального штабу Збройних Сил України, Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення, інших заінтересованих органів державної влади України, а також громадських об’єднань та суб’єктів господарювання.

План розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні розробляється Адміністрацією Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, що виконує функції центрального органу виконавчої влади у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, після чого в установленому порядку буде подано на затвердження до Кабінету Міністрів України. Одночасно із затвердженням Кабінетом Міністрів України Плану розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні втратять чинність вищезазначені постанови Кабінету Міністрів України від 15.12.2005 № 1208 та від 09.06.2006 № 815.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи викладене, з метою подання пропозицій, що стосуються розподілу смуг радіочастот, пропонуємо звернутись до Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України, як
головного розробника нормативно-правового акта «План розподілу і користування радіочастотним спектром в Україні», який станом на сьогодні тільки розробляється та підлягає затвердженню Кабінетом Міністрів України, отже, застосовується норма частини четвертої статті 42 Закону України «Про електронні комунікації».

Разом з тим, в апараті НКЕК детально розглянуто по суті пропозиції ГО «ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПОРТИВНО - ТЕХНІЧНИЙ РАДІОКЛУБ» щодо розподілу зазначених у направлених до НКЕК листах смуг радіочастот, аналіз розгляду яких додається.

Додатково повідомляємо, що з питання можливості збільшення потужності передавачів аматорських радіостанцій НКЕК листом від 26.01.2023 №04-567/123 звернулась до Генерального штабу Збройних Сил України, як до органу, що здійснює управління користуванням радіочастотним спектром спеціальними та загальними користувачами під час воєнного стану.

Щодо відповіді ГШ ЗСУ з порушеного питання НКЕК повідомить асоціації радіоаматорів України. Пропозиції ініціативної групи (якої, склад групи, пробокол про створення в студію?!!! – прим.ред) радіоаматорської спільноти України, які надані до НКЕК по суті проекту Регламенту аматорського радіозв'язку України, будуть представлені до розгляду та обговорення при проведенні наступної наради-консультації з громадськими організаціями радіоаматорів України, про дату і час проведення якої буде повідомлено додатково.

Додаток: згадане на 4 арк.

Член НКЕК Олександр БІСЮК

Таким чином, одержана відповідь (майже, що чергова відписка) знову ж таки викликає цілий ряд запитань та неясностей. Перш за все йде посилання на якусь таємну „ініціативну групу” склад якої та повноваження не обговорюються. Не зважаючи на чіткі норми пункту 6 статті 42 Закону України „Про електронні комінікації”, нам знову наполегливо рекомендують звернутись до Держспецзв'язку через голову голови тієї ж НКЕК О.Животовського. Виявляється, він таки не бажає виконувати свої безпосередні посадові обов’язки, передбачені чинним законодавством.

Але іще більше запитань викликає посилання на Додаток на 4-х аркушах. Напевно ви пам’ятаєте текст нашого Звернення з приводу частот, передбачених Регламентом МСЕ для України. Спробуйте знайти у цьому Додатку частоти 472 - 479 та 5351,5 – 5366,5 кгц!!!

Наводимо текст Додатка.

=Згідно з Національною таблицею розподілу смуг радіочастот України, (далі НТЧР) яка затверджена постановою Кабінетом Міністрів України від 15 грудня 2005 № 1208 (зі змінами), розглянемо смуги радіочастот, що зазначені у листах ініціативної групи ГО «ВІННИЦЬКИЙ ОБЛАСНИЙ СПОРТИВНО - ТЕХНІЧНИЙ РАДІОКЛУБ».

38 - 40 МГц

37,5 - 38,25 ФІКСОВАНА РУХОМА Радіоастрономічна 5.149	37,5 - 38,25 ФІКСОВАНА РУХОМА Радіоастрономічна У025 У031 У092 У093	згідно з приміткою У092
38,25 - 39,986 ФІКСОВАНА РУХОМА	38,25 - 39,986 ФІКСОВАНА РУХОМА У031 У092 У093	згідно з приміткою У092
39,986 - 40,02 ФІКСОВАНА РУХОМА Служба космічних досліджень	39,986 - 40,02 ФІКСОВАНА РУХОМА Служба космічних досліджень У031 У092 У093	згідно з приміткою У092

Примітки:

У031 У смугах радіочастот 14 - 70, 70 - 148,5, 283,5 - 526,5 і 1606,5 - 30000 кГц, 30 - 87,5, 138 - 144, 156 - 174, 225 - 400, 400,15 - 406, 420 - 450, 790 - 2690, 2700 - 3500, 4400 - 5000, 5250 - 5850, 7250 - 8400 і 8500 - 10500 МГц, 13,4 - 14, 14,62 - 15,23, 15,7 - 17,7, 20,2 - 21,2, 24,05 - 24,25, 25,25 - 27,5, 30 - 31, 33,4 - 40,5, 43,5 - 45,5, 50,4 - 51,4, 59 - 63, 71 - 74, 77 - 77,5, 78 - 84 і 92 -100 ГГц окремі смуги можуть виділятися у встановленому порядку для впровадження радіотехнологій згідно із стандартами НАТО.

У092 У смузі радіочастот 33,000 - 48,975 МГц встановлено такий розподіл смуг загального та спеціального користування.

У093 Для потреб спеціальних користувачів смуги радіочастот.

Використання смуги радіочастотного спектру 38- 40 МГц для потреб аматорської радіослужби України не передбачено діючими нормативно-правовими актами.

50 - 54 МГц

50-52 РАДІОМОВНА Аматорська 5.166А 5.166В 5.166С 5.166D 5.166E 5.169 5.169А 5.169В 5.162А 5.164 5.165	50-52 РАДІОМОВНА Аматорська У027 У031 У093 У096	ЗК
52-68 РАДІОМОВНА 5.162А 5.163 5.164 5.165 5.169 5.169А 5.169В 5.171	52-68 РАДІОМОВНА У027 У028 У031 У093	ЗК

Примітки:

У027 Смуга радіочастот може використовуватися сухопутною рухомою службою, якщо прийманню сигналів телевізійного та звукового мовлення не створюються завади.

У028 Смуги радіочастот 47 - 48,5 і 56,5 - 58 МГц можуть використовуватися фіксованою і сухопутною рухомою службами на вторинній основі.

У093 Для потреб спеціальних користувачів смуги радіочастот.

Частиною четвертою статті 7 Закону України «Про телебачення і радіомовлення» визначено, що єдиним органом державного регулювання діяльності у сфері телебачення і радіомовлення незалежно від способу розповсюдження телерадіопрограм і передач є Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення.

Таким чином,питання щодо розширення смуги радіочастотдля потреб аматорської радіослужби до 54 МГц належить до сфери відповідальності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення(далі – Нацрада)і має розглядатись спільно Держспецзв’язку та Нацрадою.

135,7 - 137,8 МГц

75 - 137 ПОВІТРЯНА РУХОМА (R) 5.111 5.198 5.199 5.200 5.201 5.202 5.203 5.203A 5.203B	117,975 - 137 ПОВІТРЯНА РУХОМА (OR, R) У010 У030 У093	СК
137 - 137,025 СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ (космос - Земля) МЕТЕОРОЛОГІЧНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) РУХОМА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) 5.208A 5.209 СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (космос - Земля) Фіксована Рухома, за винятком повітряної рухомої (R) 5.204 5.205 5.206 5.207 5.208	137 - 137,025 ПОВІТРЯНА РУХОМА (OR) СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ (космос - Земля) МЕТЕОРОЛОГІЧНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) РУХОМА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (космос - Земля) Фіксована Рухома, за винятком повітряної рухомої (R) У032 У093	СК
137,025 - 137,175 СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ (космос - Земля)	137,025 - 137,175 ПОВІТРЯНА РУХОМА (OR) СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ	СК
137,025 - 137,175 СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ (космос - Земля) МЕТЕОРОЛОГІЧНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (космос - Земля) Фіксована Рухома супутникова (космос - Земля) 5.208A 5.209 Рухома, за винятком повітряної рухомої (R) 5.204 5.205 5.206 5.207 5.208	137,025 - 137,175 ПОВІТРЯНА РУХОМА (OR) СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ (космос - Земля) МЕТЕОРОЛОГІЧНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (космос - Земля) Фіксована Рухома супутникова (космос - Земля) Рухома, за винятком повітряної рухомої (R) У032 У093		СК
137,175 - 137,825 СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ (космос - Земля) МЕТЕОРОЛОГІЧНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) РУХОМА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) 5.208A 5.209 СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (космос - Земля) Фіксована Рухома, за винятком повітряної рухомої (R) 5.204 5.205 5.206 5.207 5.208	137,175 - 137,825 ПОВІТРЯНА РУХОМА (OR) СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ (космос - Земля) РУХОМА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) МЕТЕОРОЛОГІЧНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (космос - Земля) Фіксована Рухома, за винятком повітряної рухомої (R) У032 У093		137,175 - 137,535 - ЗК; 137,535 - 137,585 - СК; 137,585 - 137,825 - ЗК
137,825 - 138 СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ (космос - Земля) МЕТЕОРОЛОГІЧНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (космос - Земля) Фіксована Рухома супутникова (космос - Земля) 5.208A 5.209 Рухома, за винятком повітряної рухомої (R) 5.204 5.205 5.206 5.207 5.208	137,825 - 138 ПОВІТРЯНА РУХОМА (OR) СЛУЖБА КОСМІЧНОЇ ЕКСПЛУАТАЦІЇ (космос - Земля) МЕТЕОРОЛОГІЧНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (космос - Земля) Фіксована Рухома супутникова (космос - Земля) Рухома, за винятком повітряної рухомої (R) У032 У093		СК

Використання заявленої смуги радіочастотного спектру 135,7 - 137,8 МГц для потреб аматорської радіослужби України не передбачено НТРЧ.

472-479 МГц

470-694 РАДІОМОВНА 5.149 5.291A 5.294 5.296 5.300 5.304 5.306 5.311A 5.312

470-694 РАДІОМОВНА ПОВІТРЯНА РАДІОНАВІГАЦІЙНА У025 У044 У093

ЗК

Питання використання смуги радіочастот 472-479 МГц належить до сфери відповідальності Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення.

1296 МГц

1240 - 1300 СУПУТНИКОВА СЛУЖБА ДОСЛІДЖЕННЯ ЗЕМЛІ (активна) РАДІОЛОКАЦІЙНА РАДІОНАВІГАЦІЙНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) (космос - космос) 5.329 5.329A 5.BA02 СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (активна) Аматорська 5.282 5.330 5.331 5.332 5.333 5.334 5.335 5.335A

1240 - 1300 СУПУТНИКОВА СЛУЖБА ДОСЛІДЖЕННЯ ЗЕМЛІ (активна) РАДІОЛОКАЦІЙНА РАДІОНАВІГАЦІЙНА СУПУТНИКОВА (космос - Земля) (космос - космос) СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (активна) Аматорська У031 У032

СК

Смуга радіочастотного спектру 1240-1300 МГц розподілена виключно для потреб спеціальних користувачів. Таким чином, використання номіналу частоти 1296 МГц для потреб аматорської радіослужби України діючим розподілом частот не передбачено і перенесення цього номіналу з радіочастот спеціального до радіочастот загального користування має розглядатись і вирішуватись Генеральним штабом Збройних Сил України.

5250-5450 МГц

250 - 5255 СУПУТНИКОВА СЛУЖБА ДОСЛІДЖЕНЬ ЗЕМЛІ (активна) РАДІОЛОКАЦІЙНА СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ 5.447D РУХОМА, за винятком повітряної рухомої 5.446A 5.447F 5.448 5.448A 5.447E	5250 - 5255 СУПУТНИКОВА СЛУЖБА ДОСЛІДЖЕННЯ ЗЕМЛІ (активна) РАДІОЛОКАЦІЙНА СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ РУХОМА, за винятком повітряної рухомої У031 У032 У093	ЗК
5255 - 5350 СУПУТНИКОВА СЛУЖБА ДОСЛІДЖЕННЯ ЗЕМЛІ (активна) РАДІОЛОКАЦІЙНА СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (активна) РУХОМА, за винятком повітряної рухомої 5.446A 5.447F 5.448 5.448A 5.447E	5255 - 5350 СУПУТНИКОВА СЛУЖБА ДОСЛІДЖЕННЯ ЗЕМЛІ (активна) РАДІОЛОКАЦІЙНА СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (активна) РУХОМА, за винятком повітряної рухомої У031 У093	ЗК
5350 - 5460 СУПУТНИКОВА СЛУЖБА ДОСЛІДЖЕННЯ ЗЕМЛІ (активна) 5.448B СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (активна) 5.448C ПОВІТРЯНА РАДІОНАВІГАЦІЙНА 5.449 РАДІОЛОКАЦІЙНА 5.448D 5.448B	5350 - 5460 СУПУТНИКОВА СЛУЖБА ДОСЛІДЖЕННЯ ЗЕМЛІ (активна) СЛУЖБА КОСМІЧНИХ ДОСЛІДЖЕНЬ (активна) ПОВІТРЯНА РАДІОНАВІГАЦІЙНА РАДІОЛОКАЦІЙНА У031 У093	СК

Смугу радіочастотного спектра 5250-5450 МГц для потреб аматорської радіослужби України не розподілено.

69900-70500 МГц

Смуга радіочастотного спектру 69900-70500 МГц не розподілена для потреб аматорської радіослужби.

Цей лист отримано 30 січня 2023 року електроною поштою.

30.01.2023 19:35, Симоненко Ганна Володимирівна g.symonenko@nkrzi.gov.ua>

Вітаю. Надсилаю Вам копію відповіді НКЕК щодо Ваших пропозицій до проекту Регламенту аматорського радіозв'язку України.

З повагою, головний спеціаліст відділу радіотехнологій Департаменту радіочастотного спектра Симоненко Ганна.

А ось моя відповідь з цього приводу.

Документи отримані. Дякую.

Декілька зауваження по суті:

1.В додатку відсутні пропозиції ГО ВОСТР щодо частот 472-479 та 5351,5 - 5366,5 кгц.

2. На адресу НКЕК більшість звернень було саме від фізичних осіб.

3. У відповіді відсутня інформація про врахування пропозицій нашої ініціативної групи щодо тексту Регламенту, надісланих рекомендованим листом від 16.01.23р.

4. Про дату, час та формат наради прошу повідомии заздалегідь.

З повагою, В.Марценюк

                Поки що тишина!!!!!!!